當(dāng)前，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)壓力增大，家庭教育領(lǐng)域暴露出的問題越來越多，“生而不養(yǎng)”“養(yǎng)而不教”等現(xiàn)象引發(fā)青少年心理問題、未成年人犯罪問題常常見諸報(bào)端，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。因此，家庭教育的法律規(guī)制，既要保障父母親權(quán)不受非法限制和剝奪，又要從最大限度保障兒童利益的角度出發(fā)，在家庭教育缺位或不當(dāng)實(shí)施的情況下，由國家或社會(huì)及時(shí)補(bǔ)足，支持扶持家庭教育向好發(fā)展。
在此背景下，《家庭教育促進(jìn)法》實(shí)施生效，其旨在倡導(dǎo)全社會(huì)共同關(guān)注家庭教育，共同致力于提升家庭教育的質(zhì)量，加強(qiáng)家庭建設(shè)，重建家庭倫理對(duì)于社會(huì)建設(shè)的凝聚力。從總體上來講，家庭教育的法律規(guī)制主要分為兩個(gè)方面，一個(gè)是強(qiáng)調(diào)對(duì)家庭教育行為的規(guī)范和治理，主要是針對(duì)以家長(zhǎng)為責(zé)任主體的家庭教育行為的；另一個(gè)是家庭教育資源的供給，強(qiáng)調(diào)從國家和社會(huì)的角度對(duì)家庭教育提供支持，其主要是針對(duì)家庭主體教育功能運(yùn)轉(zhuǎn)不良狀態(tài)下國家和社會(huì)如何積極推動(dòng)提升家庭教育質(zhì)量。
父母應(yīng)當(dāng)是家庭教育的實(shí)施者，是《家庭教育促進(jìn)法》重要的約束對(duì)象。家庭教育是父母親權(quán)的核心內(nèi)容，父母享有對(duì)未成年子女的教育權(quán)。然而，在實(shí)施家庭教育過程中，父母有可能不作為，也有可能不當(dāng)作為，從而侵犯未成年人的合法權(quán)益。此時(shí)，國家有必要從兒童利益最大化角度出發(fā)予以干預(yù)。國家干預(yù)家庭教育行為，一種是強(qiáng)制性的，即認(rèn)定某些家庭教育行為是違法的；一種是倡導(dǎo)性的，即強(qiáng)調(diào)對(duì)家庭教育行為的指引。
國家和社會(huì)應(yīng)該承擔(dān)支持家庭教育的公共義務(wù)。《家庭教育促進(jìn)法》規(guī)定：國家和社會(huì)為家庭教育提供指導(dǎo)、支持和服務(wù)。從國家的角度來說，照護(hù)兒童、維護(hù)兒童福利是近代以來國家親權(quán)觀念和福利國家觀念在立法領(lǐng)域的呈現(xiàn)。從社會(huì)角度來說，兒童的健康發(fā)展是全社會(huì)發(fā)展進(jìn)步的前提和基礎(chǔ)。在此意義上來說，兒童的照護(hù)和教育具有較強(qiáng)的公共利益的屬性，屬于社會(huì)公共事務(wù)，全社會(huì)都有義務(wù)給與支持。
而且，司法機(jī)關(guān)要為正確實(shí)施家庭教育提供司法保障，一般來說，司法機(jī)關(guān)并不會(huì)主動(dòng)干預(yù)家庭教育事務(wù)。然而，如果司法機(jī)關(guān)在辦理案件過程中遇到家庭教育中侵害未成年人權(quán)益現(xiàn)象發(fā)生時(shí)，司法機(jī)關(guān)有權(quán)通過家庭教育指導(dǎo)令等形式主動(dòng)干預(yù)。司法機(jī)關(guān)可以發(fā)出家庭教育指導(dǎo)令，這不僅能維護(hù)具體案件中的未成年人合法權(quán)益，對(duì)家庭教育亦具有普遍性的指引價(jià)值。
總之，《家庭教育促進(jìn)法》的制定和實(shí)施，是從法律的高度為父母的育兒行為套上了“緊箍”，同時(shí)也為國家和社會(huì)對(duì)未成年人的權(quán)益保障豎起鮮明的旗幟，這意味著全面推進(jìn)家庭教育質(zhì)量提升是全社會(huì)共同的責(zé)任和義務(wù)。
