杭州灣邊、西子湖畔，青春學(xué)子、激情賽場(chǎng)。近日，承載著青春和夢(mèng)想的第十三屆學(xué)生運(yùn)動(dòng)會(huì)在美麗的杭州閉幕。

賽場(chǎng)上，六千青年學(xué)子奔競(jìng)不息、頑強(qiáng)拼搏；賽場(chǎng)外，越來越多的普通學(xué)生走進(jìn)運(yùn)動(dòng)場(chǎng)，積極參加體育鍛煉，享受運(yùn)動(dòng)的快樂，提升體質(zhì)健康水平。

少年強(qiáng)則國強(qiáng)，少年有希望則中國有希望。黨的十八大以來，學(xué)校體育工作緊緊圍繞促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的基本目標(biāo)，改革步伐明顯加快，學(xué)生體質(zhì)健康水平顯著提升，支撐學(xué)校體育發(fā)展的評(píng)價(jià)機(jī)制、保障機(jī)制和推進(jìn)機(jī)制建設(shè)取得實(shí)效，青少年校園足球工作引領(lǐng)學(xué)校體育深化改革取得階段性成效，全國學(xué)校體育工作呈現(xiàn)出黨和國家高度重視、政府部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、各類學(xué)校落實(shí)政策、社會(huì)各方大力支持、億萬學(xué)生積極參與的新格局，初步探索出了一條中國特色學(xué)校體育發(fā)展路子，有力推動(dòng)了教育事業(yè)改革發(fā)展。

建章立制，做好學(xué)校體育頂層設(shè)計(jì)

習(xí)近平總書記指出，“身體是人生一切奮斗成功的本錢，少年兒童要注意加強(qiáng)體育鍛煉，家庭、學(xué)校、社會(huì)都要為少年兒童增強(qiáng)體魄創(chuàng)造條件，讓他們像小樹那樣健康成長(zhǎng)，長(zhǎng)大后成為建設(shè)祖國的棟梁之才”。

黨的十八大以來，我國學(xué)校體育工作注重頂層設(shè)計(jì)的開創(chuàng)性與腳踏實(shí)地的可行性相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)頂層設(shè)計(jì)開拓與基層探索創(chuàng)新的良性互動(dòng)，以興趣為引導(dǎo)，注重培養(yǎng)學(xué)生的運(yùn)動(dòng)愛好和技能，著力滿足廣大學(xué)生多樣化的體育需求，推動(dòng)學(xué)校體育不斷改革發(fā)展創(chuàng)新，推動(dòng)學(xué)生養(yǎng)成終身鍛煉的習(xí)慣。學(xué)生的身高、體重等形態(tài)指標(biāo)持續(xù)增長(zhǎng)，學(xué)生體質(zhì)健康標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)合格率達(dá)到95%以上。

2012年國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了教育部等部門《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)校體育工作的若干意見》。繼2011年把“保證每天一小時(shí)體育活動(dòng)時(shí)間”寫進(jìn)政府工作報(bào)告，黨的十八屆三中全會(huì)又發(fā)出了“強(qiáng)化體育課和課外鍛煉，促進(jìn)青少年身心健康、體魄強(qiáng)健”的時(shí)代強(qiáng)音。

在教育部體育衛(wèi)生與藝術(shù)教育司司長(zhǎng)王登峰看來，這是繼《中共中央國務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)青少年體育增強(qiáng)青少年體質(zhì)的意見》頒布以來，黨中央對(duì)學(xué)校體育工作提出的重要而明確的要求。“近年來，學(xué)校體育工作越來越融入到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局和教育改革全局中，這促進(jìn)了青少年健康成為各級(jí)黨委政府的自覺行動(dòng)，也讓‘健康第一’的思想日益成為全社會(huì)的高度共識(shí)。”

2016年，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)《關(guān)于強(qiáng)化學(xué)校體育促進(jìn)學(xué)生身心健康全面發(fā)展的意見》，在政策和制度設(shè)計(jì)上實(shí)現(xiàn)“三個(gè)納入”：一是學(xué)校體育工作和學(xué)生體質(zhì)健康水平已經(jīng)正式納入地方政府績(jī)效考核指標(biāo)體系；二是把學(xué)校體育和學(xué)生體質(zhì)健康納入教育現(xiàn)代化和教育辦學(xué)水平評(píng)價(jià)指標(biāo)體系；三是學(xué)校學(xué)生的體質(zhì)健康、運(yùn)動(dòng)技能全面納入到體育中考。

2017年，國務(wù)院教育督導(dǎo)辦印發(fā)學(xué)校體育工作督導(dǎo)評(píng)估管理辦法和評(píng)估指標(biāo)體系，學(xué)校體育質(zhì)量控制、工作績(jī)效評(píng)價(jià)、辦學(xué)條件改善等關(guān)鍵環(huán)節(jié)有了制度依據(jù)……

隨著一系列學(xué)校體育制度、文件的出臺(tái)和頂層的設(shè)計(jì)，學(xué)校體育步入了法制化、規(guī)范化、科學(xué)化的軌道。

擴(kuò)大人口，校園足球特色學(xué)校超過2萬所

2014年11月26日，全國校園足球工作電視電話會(huì)議召開，這被看作由教育部主導(dǎo)的校園足球工作全面啟動(dòng)。在牽頭校園足球工作的同時(shí)，教育部將擴(kuò)大足球人口當(dāng)作校園足球的目標(biāo)，校園足球特色學(xué)校如星星之火在全國迅速燎原。

截至目前，全國已有青少年校園足球特色學(xué)校2.02萬所，青少年校園足球改革試驗(yàn)區(qū)12個(gè)，校園足球試點(diǎn)縣區(qū)102個(gè)。“按照每所學(xué)校1000人的規(guī)模計(jì)算，參與校園足球活動(dòng)的學(xué)生將達(dá)2000萬名，初步實(shí)現(xiàn)校園足球擴(kuò)大足球人口的目標(biāo)。”王登峰說。

發(fā)展校園足球既是學(xué)校體育的突破口，也是落實(shí)立德樹人的教育使命之所在，這在學(xué)校體育界已經(jīng)成為共識(shí)。中國教科院體衛(wèi)藝教育研究所所長(zhǎng)吳鍵說：“體育本身就是德育，不僅可以促進(jìn)智育，還能提高人的審美能力，所以德智體美四育是相互交融的。體育的功能過去被忽視了，現(xiàn)在要讓它回到根本的位置上來，真正成為實(shí)現(xiàn)立德樹人根本任務(wù)中不可缺少的一個(gè)環(huán)節(jié)。”

校園足球工作開展兩年多來，教育部共組織培訓(xùn)全國中小學(xué)校長(zhǎng)、體育教師、教練員、裁判員等3萬余人，聘請(qǐng)了115名高水平外籍足球教師到國內(nèi)中小學(xué)任教。2016年開展小學(xué)、初中、高中和大學(xué)四級(jí)聯(lián)賽，完成了20項(xiàng)校園足球高中和高校聯(lián)賽，比賽場(chǎng)次952場(chǎng)……

“我們的目標(biāo)就是以校園足球?yàn)橥黄瓶冢ㄟ^開展校園足球，帶動(dòng)學(xué)校體育的深化改革和全面發(fā)展，增強(qiáng)青少年體質(zhì)，提高他們的技能，完善他們的人格，同時(shí)為全面提升中華民族的身體素質(zhì)打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”王登峰說。

校園足球只是學(xué)校體育改革先行先試的項(xiàng)目，2016年，校園籃球已經(jīng)在全國11個(gè)省份開始試點(diǎn)。未來，校園武術(shù)、校園排球、校園游泳等將逐步展開。

發(fā)展學(xué)校體育，為健康中國提供支撐

推進(jìn)學(xué)校體育工作，教學(xué)是關(guān)鍵。

近年來，教育部門實(shí)施了學(xué)校體育教學(xué)改革，組建了體育教學(xué)改革和運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目教學(xué)聯(lián)盟，以校園足球?yàn)橥黄瓶冢罅ν茝V田徑、足球、籃球、排球、游泳、武術(shù)、體操等運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目，提高教學(xué)質(zhì)量和學(xué)生運(yùn)動(dòng)技能。制定了普通高校公共體育課國家標(biāo)準(zhǔn)。通過加強(qiáng)普通高校高水平運(yùn)動(dòng)隊(duì)建設(shè)，實(shí)行質(zhì)量監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)調(diào)整。

培養(yǎng)師資隊(duì)伍是重點(diǎn)。通過加強(qiáng)普通高校體育學(xué)類專業(yè)建設(shè)和教學(xué)改革，培養(yǎng)體育學(xué)科骨干教師、體育名師，督促各地制定體育教師配備規(guī)定，采取切實(shí)可行的措施加大體育教師補(bǔ)充力度。同時(shí)，制定體育教師從業(yè)運(yùn)動(dòng)技能標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施兼職體育教師專項(xiàng)培訓(xùn)制度，培訓(xùn)提高20多萬名兼職教師的教學(xué)和運(yùn)動(dòng)技能，普遍提高專業(yè)體育教師的教學(xué)基本功和執(zhí)教不同運(yùn)動(dòng)項(xiàng)目的能力，學(xué)校體育師資不足的狀況有所緩解，到2020年，我國將力爭(zhēng)配齊中小學(xué)體育教師。

條件保障是支撐。近年來，各級(jí)教育行政部門把學(xué)校體育辦學(xué)條件納入教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)和教育督導(dǎo)檢查，對(duì)學(xué)生體質(zhì)健康水平連續(xù)3年下降的地區(qū)和學(xué)校，實(shí)行“一票否決”。對(duì)學(xué)校體育成績(jī)突出的地方、部門、學(xué)校和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。針對(duì)校園安全事故頻發(fā)對(duì)校園體育活動(dòng)的影響，各地探索由政府購買學(xué)生意外傷害險(xiǎn)，學(xué)生體育安全事故由第三方調(diào)解處理的管理辦法，促進(jìn)了學(xué)生體育鍛煉安全有序。

黨的十八大以來，隨著政府統(tǒng)籌、部門協(xié)同、學(xué)校創(chuàng)新、社會(huì)參與的學(xué)校體育運(yùn)行機(jī)制的逐步形成，促進(jìn)青少年健康成長(zhǎng)成為各級(jí)黨委和政府的自覺行動(dòng)，各地紛紛出臺(tái)學(xué)校體育發(fā)展規(guī)劃、行動(dòng)計(jì)劃、促進(jìn)措施，完善體制機(jī)制，營(yíng)造工作環(huán)境，狠抓政策落實(shí)。進(jìn)一步調(diào)動(dòng)了家長(zhǎng)、企業(yè)、社會(huì)組織、媒體等參與學(xué)校體育工作的積極性，營(yíng)造了支持學(xué)校體育和學(xué)生鍛煉的良好氛圍。

青少年興則國家興。我們必須從全局和戰(zhàn)略的高度，深入挖掘?qū)W校體育的社會(huì)價(jià)值、體育意義、教育功能和文化內(nèi)涵，充分認(rèn)識(shí)學(xué)校體育對(duì)深化教育改革、振奮民族精神的重要意義。從青少年抓起，從基礎(chǔ)做起，才能全面開創(chuàng)學(xué)校體育工作的新局面。