關于殘疾兒童隨班就讀的意見（學校應該無條件接收殘疾兒童隨班就讀）
隨班就讀是具備學習能力的適齡殘疾孩子與普通孩子同班學習的特殊教育方式。
心理健康是每一個父母最擔心的問題，只要孩子稍微有些情緒的波動，父母就會擔心自己的孩子是否有心理問題？這就是需要父母系統學習了解各年齡階段孩子的身心發展特點，如何幫孩子消除焦慮的情緒，幫孩子做好心理營養，心理建設等，左養右學教育賴頌強老師在直播課里都有系統講解，想學習的家長聯系我們。
而現實中，這條在我國實施了26年的政策卻面臨多重困境。一邊是部分學校、家長的不理解，另一邊是專業資源不足，教師有心無力教。特殊孩子的受教育品質堪憂，“隨班就讀”變“隨班就坐，隨班混讀”。
近日，教育部發布《關于加強殘疾兒童少年義務教育階段隨班就讀工作的指導意見》（下稱《意見》），強調嚴禁任何基于殘疾的教育歧視。確保隨班就讀學位，同等條件下在招生片區內優先安排殘疾兒童少年入學。
有專家指出，此次《意見》改變了過去那種“大水漫灌式”的一般性要求，加強工作的針對性、實效性，可以讓殘疾兒童少年有實實在在的獲得感。
“隨班就讀”成“隨班混讀”
特殊學校與隨班就讀是我國對殘疾兒童少年實行特殊教育的兩種重要形式，區別于特教學校的隔離式教育，在普通學校普通班級就讀，即隨班就讀，被看作是殘疾孩子與普通孩子融合教育的象征。
早在1994年，原國家教委頒發的《關于開展殘疾兒童少年隨班就讀工作的試行辦法》(以下簡稱《隨班就讀辦法》)就提出，縣級教育行政部門應當把接收殘疾兒童少年隨班就讀納入普及九年義務教育發展規劃，并把任務落實到鄉鎮和學校，切實保證殘疾兒童少年按時入學。
近年來，隨著國家對特殊教育的重視，各地推進隨班就讀工作，建立了一批特殊教育資源中心和資源教室，隨班就讀資源和規模不斷擴大。適用對象也從聾、盲、智障兒童擴大到了更多障礙類型兒童。
根據全國教育事業發展統計公報，2019年特殊教育在校生79.46萬人，其中，附設特教班在校生3845人；隨班就讀在校生39.05萬人，占特殊教育在校生49.15%；送教上門在校生17.08萬人，占比21.50%。20年前，在普通學校特教班及隨班就讀學生為23.64萬人。
推行隨班就讀目的之一是讓殘疾兒童與普通兒童互相理解、互相幫助，促進特殊教育和普通教育共同提高。然而在現實中，殘疾兒童少年隨班就讀卻面臨多重困境。
“目前很多地方的隨班就讀只是把這些特殊孩子扔到了正常孩子堆里，但背后卻缺少專業的心理輔導支撐。”北京一名普通小學的教師汪真真對南都說。
教育部基礎教育司負責人也指出，對于殘疾孩子是否適宜隨班就讀以及隨班就讀安置學校，一些家長持有異議，這也影響了對殘疾孩子的精準安置。
另外，一些地區資源中心和資源教室建設不足，對隨班就讀的專業支撐作用有限。普通學校資源教師數量不足、教育教學專業水平亟需提高，個別地方隨班就讀工作形式大于內容。在隨班就讀學生課程教學、考試評價等方面缺乏針對性，導致隨班就讀學生學習質量不高，出現“隨班就坐”“隨班混讀”的現象。
隨班就讀引家校矛盾，教育部發文保障殘疾兒童少年入學
在部分學校，隨班就讀在落地過程中還曾引起家校矛盾。
汪真真就曾遇到這樣的現實難題。她班上曾接收過一名特殊孩子，這孩子沒有智力殘疾等相關證明，但他在心理和精神方面有些問題，汪真真告訴南都，類似這種沒有殘疾證明的隨班就讀的孩子也有不少，很多家長都不愿意去做這樣的證明。也有老師透露，即使孩子有弱智證，有的家長擔心受到歧視也不會拿出來。
在汪真真的觀察中，有這種行為和情緒障礙的學生，表現不一，有的可能是很自閉，不搭理人，突然受到刺激會做一些傷害自己的舉動，但有一些人會傷害他人。汪真真班上的這名學生就屬于后者，據她介紹，該學生的認知能力較低，由于家庭原因也缺乏安全感，同學有時只是無意間碰到了他，都會引起他的暴怒。
這也曾引起過一些家長的不滿，有家長擔心其它孩子安全受到威脅，班級學習秩序會受影響，有些家長認為小孩傷害別的同學，必須把他開除，或者給他一定的懲戒。“其實這些做法對于事情沒有任何改善，這樣的孩子是需要專業的心理輔導和家庭干預的。”汪真真說。
南都記者關注到，為減少現實中家校爭議，此次《意見》提出，用科學的機制確定殘疾兒童少年是否適宜隨班就讀。做好適齡殘疾學生的摸底排查，由縣級教育行政部門委托縣級殘疾人教育專家委員會，依據有關標準對殘疾兒童少年身體狀況、接受教育和適應學校學習生活能力進行全面規范評估，對是否適宜隨班就讀提出評估意見，縣級教育行政部門再根據評估意見建立安置工作臺賬。
值得注意的是，《意見》還提出要利用中小學生學籍管理信息系統加強監測，對初次安置后確不適應的殘疾兒童少年進行再評估，根據殘疾人教育專家委員會的意見適當調整教育方式，切實保障具備學習能力的適齡殘疾兒童少年不失學輟學。
在教育部特殊教育教師培養教學指導委員會主任顧定倩看來，相對于以往有關隨班就讀的文件，此次《意見》有許多新提法值得關注。
例如，首次出現“應隨盡隨”的提法，要求縣級教育行政部門結合實際“確保隨班就讀學位，同等條件下在招生片區內就近就便優先安排殘疾兒童少年入學。為更好保障隨班就讀質量，可以選擇同一學區內較優質、條件更加完善的普通學校作為定點學校，相對集中接收殘疾兒童少年入學。”
顧定倩認為，將就近分散與相對集中的隨班就讀形式相結合，既保障殘疾兒童少年有學上，也滿足上好學的愿望。另外，實行“一縣一案”，制定專項工作計劃，這就不是過去那種“大水漫灌式”的一般性要求，加強了工作的針對性、實效性，讓殘疾兒童少年有實實在在的獲得感。
任課教師分身乏術，鼓勵各地引入社工、康復師
解決殘疾兒童少年有學上的問題只是第一步，對于多數任課老師而言，如何提高這些孩子的受教育品質才更是難題。
汪真真告訴南都，如果班上有這類學生，為了照顧絕大多數學生的學習進度，上課還是按照大班的教學進行，可能會在課下對這些學生進行一些輔導，但這需要老師付出很多的時間和額外的精力，有時還需要深入到學生的家庭給家長做心理疏導，才能一步步取得效果，而在此過程中可能還會伴隨著其它家長的不理解。
她認為，孩子都需要集體生活，讓這些特殊孩子跟正常孩子在一起學習，是有助于他們成長的。“但前提是要有非常專業的心理老師，或特殊教育老師在一旁進行及時的跟進和輔導。”汪真真說。
南都記者關注到，為提高隨班就讀的教學質量，《意見》要求縣級教育行政部門在接收5人以上殘疾學生的普通學校設立資源教室，根據學生殘疾類別配備必要的教育教學、康復訓練設施設備和資源教師、巡回指導教師等專業人員；同時強化發揮資源教室和資源中心作用，對區域內普通學校開展隨班就讀提供專業指導和服務。
另一方面，在解決隨班就讀教師數量不足、專業水平不高等問題上，《意見》強調配齊師資力量，鼓勵通過政府購買服務，探索引入社工、康復師等補充機制。同時強調教學過程要提高對隨班就讀殘疾學生教育的適宜性和有效性。建立并完善符合隨班就讀殘疾學生實際的綜合素質評價辦法和隨班就讀殘疾學生參加中考制度。
在汪真真看來，專業心理咨詢師的作用非常明顯。她所在的學校請了專業的心理咨詢師，“非常供不應求，但效果是特別好的。”
她以學校一個特殊孩子為例，有時這孩子上課過程中會情緒突然失控，老師分身乏術，無法拋下其它學生長時間安撫他。這位專業心理咨詢師在幫助班主任管理、疏導這名學生的同時，還指導并和班主任一起用專業的方式介入到學生的家庭，給家長做心理咨詢。
“這個孩子變化挺大的，控制不住自己的情緒和行為的時候少了，受到刺激時的耐受度也更好了。”汪真真稱。
融合中國心智障礙者家長組織網絡理事長戴榕曾在接受媒體采訪時表示，融合教育不僅對特殊兒童有利，使這些孩子獲得長大后正常融入社會的權利和機會，對普通人群來說，也是非常好的生命教育機會，讓大家從小明白，生命是多元的，必須尊重差異。隔離不是出路。
“未來無論對特殊教育學校還是對隨班就讀, 都應進一步加大政策支持力度, 進一步完善支持保障體系, 在擴大隨班就讀規模與擴建特殊教育學校的同時, 還必須多措并舉, 切實提高特殊教育的質量。如果殘疾兒童少年隨班就讀的質量無法保障, 融合的趨勢也可能會倒流。”中國教育科學研究院副研究員趙小紅在其一篇文章中指出。
